中央部门首次绩效公开获舆论好评
今年7月， 2015年度中央部门决算中共有69个部门首次公开绩效工作开展情况，24个部门公开了项目绩效评价报告，受到社会广泛关注。新华社、人民日报、中国财经报、央视网、新华网、人民网、新浪网、搜狐网、凤凰网等20多家主流媒体进行专题报道，各地方媒体也纷纷转载。媒体普遍认为，公布绩效评价结果是今年中央决算公开的一大亮点,纷纷给予点赞，部分媒体还做了深入解读，对财政部工作给予了积极认可，认为绩效评价促使社会公众对政府的信任感进一步增强，一些专家还建言献策助力完善绩效评价工作。
一、绩效评价公开是今年中央决算公开的一大“亮点”
许多媒体都用了“首次公开”、“最大亮点”等来描述今年的绩效评价公开，并对中央部门首次“秀”绩效进行了吸引眼球的标题式报道，增强了宣传效果。央视新闻报道，中央部门22日集体公开去年“账本”有两大突破性变化！其一是新增公开主要的民生项目和重点支出项目的绩效评价结果。新华社用“首次公开部门预算绩效管理工作开展情况”来介绍今年的绩效公开情况。人民日报刊文说，“今年中央部门决算公开晒账本实现从‘对账单’向‘成绩单’转变，亮点颇多。…首次公开民生项目和重点支出绩效评价，不仅看钱花在什么地方，更要看取得了多大效益等。”新京报则以“首晒第三 方预算绩效评价”、“今年，中央部门预方预算绩效评价”、“今年，中央部门预算绩效评价的公开是最大亮点”等字样进行报道。
二、多家媒体就绩效评价“成绩单”作深度解读
媒体对今年中央部门绩效评价公开表现出了极大的兴趣，除了新闻“菜单”式报道外，还对相关“菜品”内容作了深入导读与延伸“点读”，引导社会公众聚焦绩效。
央视新闻以“政府这次晒的账单不同以往,只看到六连降你就OUT了”为标题,称“与以往的中央部门决算公开不同,这一次晒账本的关键词是绩效，今后公众对于政府资金的开支，不仅可以要求数量上明明白白，也可以期待质量上清清楚楚。”新京报对公布“花钱绩效”的61个部门进行了初步统计，并以“多数项目绩效评价在90分以上”的小标题对公布了“花钱绩效”部门的成绩单予以积极肯定。中国网载文说，…从绩效评价中看出政府的使用效率，支出的钱是否物有所值。一份绩效评价报告，满足了民众更多知情权、参与权，增强了报告的公信力。京华时报援引我部绩效管理情况时指出，2015年中央部门纳入绩效目标管理的项目支出金额约2140亿元，比上年增长约60%，并已基本覆盖所有新增项目，而这次中央部门绩效评价项目涉及资金约1080亿元，比上年增长约18%。新京报、中国财经报、第一财经、央广网等媒体还“摊”开来对项目绩效评价报告开展了重点分析。如对中央党校的“部分学员楼功能扩展和节能改造专项”、文化部的“故宫古建整体保护维修”、中科院的“干细胞与再生医学研究”项目的投入、过程、产出和效果的每一个评价指标的得分项、扣分项进行分析，解释情况，说明原因。
三、绩效结果公开使社会公众对政府的信任感进一步增强
通过媒体报道与解读，“少花钱、多办事，花好钱、办好事”的理念逐步深入人心，社会公众对今后绩效评价公开充满了期待，对政府的信任感进一步增强。
中国网评论认为,今年中央部门决算账单集中亮相，是增进政府公信力的一次重大突破。引入第三方评价机制，对政府部门“花钱效果”进行评价，再公示出来，充分展示了政府在资金使用上的自信，对赢取公众信任意义重大。自由撰稿人罗建华在宣讲家网上撰文称，其实民众不是怕政府部门花钱，怕的是乱花钱、钱乱花，只要钱花得明白、花得合理，民众就会毫无意见，就会更加放心。中国财政科学研究院副院长白景明接受经济日报采访时表示，“逐步将中央部门重点支出项目的绩效情况向全国人大报告并向社会公开，是政府预算决算公开的大趋势。” 他认为，第一年在公开数量和详细程度上还存在不足，未来应逐步将绩效管理范围覆盖各级预算单位和所有财政资金，将绩效评价重点由项目支出拓展到部门整体支出和政策、制度、管理等方面，让有限的资金分配好、使用好、管理好。中国财政科学研究院研究员王泽彩接受中国经济网采访说，“预算绩效管理是以结果为导向的预算安排，政府不仅要说明花多少钱、钱花到哪里去，还要将产生什么样的效果向社会做出交代。”中国人民大学政策科学研究中心主任俞明轩表示，决算发布的是数据和文字，体现的是责任和信心。尤其是绩效评价，在财政收支压力加大的情况下，把有限的资金分配好、使用好、管理好，真正把“好钢”用在“刀刃”上，有助于提高财政支出效益。
四、社会各界对财政部工作纷纷“点赞”
财政部在推动绩效评价公开方面做了积极努力，进一步增强了财政信息透明度，专家和公众纷纷点赞助力财政部工作。
经济观察报采访天津财经大学李炜光教授认为，2015年度的决算公开，符合中央“执行公开”、“管理公开”、“结果公开”的要求，说明财政部在政府财政信息公开透明方面迈出了坚实的一步，在学术上也合于新绩效预算“政府再造”的政策主张。对于绩效考核的加入，李炜光认为，重视预算支出计划与预算执行结果的联系，政府责任从重视投入转而注重产出，由决算公开进而转向结果，并能对之做出合理解释，这将有助于进一步提高我国财政资源配置的效率。上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建接受记者采访时表示，经济进入新常态后，财政收入增幅减少、刚性支出增加。在这种情况下，如何优化支出结构、提高支出效率成为关键问题。此次一些中央部门公开了重点项目绩效评价报告，不光说明钱花在什么地方，还重点评价钱花得怎么样，这说明我们的政府在向效益政府迈进。经济观察网引述一位财税系统人士的说法，“一旦涉及到绩效考核，各个部委的业务部门都会有些为难，财政部积极推动很重要。”上海财经大学邓淑莲教授表示，财政支出绩效结果有利于对决策、管理和下一年度编制预算做参考和借鉴。中国财政科学研究院王朝才副院长称，只有讲求预算支出的责任和效率，才能花尽量少的钱，办尽量多的事。
五、诸多专家建言完善绩效评价工作
大部分媒体都请专家对绩效评价公开情况及存在的问题进行了讨论，以问题为导向，为下一步的绩效工作建言献策。
央视特约撰稿人王健指出“那些花钱多、效果差的项目理应渐渐缩水，效果好的项目逐步加大力度，实现动态平衡管理。这就需要我们逐步建立绩效评估结果与预算之间的互动。何时能够将绩效管理推广到各级预算和所有财政资金？假若实现全覆盖，则会让决算公开更加有力地鞭策各级各部门逐步实现好钢用在刀刃上，让每一分钱的政府资金都落地见响。”上海财经大学公共经济与管理学院副教授马志远告诉第一财经记者，各地都在探索绩效评价的有效方式和评价体系。要确保财政支出绩效评价的客观公正性，首先必须确保评价主体的独立性。这也是对财政支出绩效评价质量的保证。他说，目前财政支出绩效评价工作主要由财政部门及预算单位组织执行。即使是借助第三方机构进行绩效评估也有不尽合理的地方，中央部门负责的重点项目是由本部门牵头找第三方评价，而第三方评价的结果多少受到此部门的约束。马志远认为，迄今为止，国家尚未出台全国统一的有关财政支出绩效评价工作相关的法律。财政支出绩效评价工作要取得实效，必须得到必要的立法支持。凤凰网转载时引述预算问题专家叶青的观点，认为一些事关民生的巨额项目支出百姓特别关注。如有城市近年来曾宣布投入上百亿元用于“海绵城市”建设，提高排水能力，但近期洪涝仍出现严重“看海”问题。这些资金里有无中央部门的专项投入，就要专项检查，评价其资金使用效益。同时他建议，国家有关部门应通过在绩效评价方面建立并公布一套完整指标体系，才能加以准确的反映。因为政府部门资金除了取之于民、用之于民之外，还要更清晰地告之于民，这才是相对完善的预决算公开。
报：部领导
发：部内各司局；财政部驻各地财政监察专员办事处；各中央部门；各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）
