一、扭住思想总开关，激发转型动力与活力

　　(一)高位思考，增强思想转型自觉。河南专员办认真学习领会部党组的决定精神，解放思想、转变观念，准确把握转型核心内容和精神实质，为业务转型奠定坚实思想基础。

　　(二)把握“窗口期”，破立统一。紧紧抓住“窗口期”，既破又立。坚决转变事后检查的惯性思维和事后监管的旧模式，在思想上适应业务转型新常态，建立嵌入预算编制、预算执行、决算管理财政主体业务的预算监管运行模式。

　　(三)双向互动转观念。在转型过程中突出问题导向，在领导班子统一思想后，抓住处长这个中间层关键少数，采取了上下双向互动的工作方法，取得实效。一是办党组首先转，带动下面转。把干部是否建立起对转型问题的清晰认识和推动转型的执行力作为思想转型的主要矛盾，强调顶层设计和监督落实，把全办干部思想统一到办党组决策部署上来。二是在全办范围开展“专员办转型大讨论”活动，多问几个为什么。把“要我转型”变成“我要转型”，全办形成我要转型，不转型不行，不转型跟不上，就要被淘汰的意识。三是把各处处长思想转变作为转型的“关键少数”、重中之重来抓，直指个别中层干部存在的方向跑偏、速度偏慢等思想问题，要求其在“关键环节”发挥“关键作用”，逐步形成示范效应，有力影响并带动全办干部思想转变。

　　二、积极稳妥，全面有序开展转型具体工作

　　(一)突出”早“字，为部里文件制定提供参考。一是动手准备早。部里2013年底明确专员办转型要求后， 河南专员办按照部领导指示，广泛收集资料，开展相关调研。二是方案参与早。按部领导要求，2014年7月，我办派出3位同志，参与转型方案的起草工作。三是流程制定早。编写了《属地中央预算单位预算审核实施办法》和《中央财政转移支付资金审核实施办法》。

　　(二)采取“恶补”方式，提升能力，增强自信，解决“本领恐慌”问题。一是领导带头，积极发挥带学促学作用。办领导带头撰写转型文章，带头撰写学习心得，为全办培训业务知识，积极发挥带学促学作用。二是行家授课。9月3日-11日开展转型工作前期培训，邀请河南省财政厅10位业务处长来我办讲课，有内容、有政策，有程序、有标准、有案例，实用性极强。汇编成册，人手一本，指导工作。三是激发自学。开办读书阅览室、开展“日读书一小时”、演讲比赛、征文比赛、读书交流会等活动，要求全办党员干部对标找差，通过自学提高干部学习和业务能力。四是放大部里培训效果。积极参加部里组织的各项培训活动，要求参培干部带着目的去，带着问题学，回来带着收获讲，传授知识，分享心得，达到“一人学习，全办提高”的效果。五是全员练手。学习和培训收获采用撰写信息材料方式检验，全办干部人人动笔、个个发稿，全办干部文字综合能力显著提升，增强了我办干部转型的底气和自信。

　　(三)制度为先，规范运作。一是制定《操作规程》，实现业务工作流程化、规范化。以部里授权的10大项业务为重点，率先行动，于2014年11月制定出台《河南专员办加强财政预算监管工作操作规程》1.0版本，对属地中央预算单位预算管理、中央对地方转移支付资金预算管理等十项主要业务，进行可操作性说明，细化工作流程，规范工作方法，全文8万多字，人手一册，便于全办同志在工作、学习中使用，得到部领导的肯定。二是制定《内控办法》，着力提高管理水平。成立内部控制建设领导小组，制定出台《河南专员办内部控制操作规程(初稿)》和《专员办内部控制办法(征求意见稿)》。

　　(四)强化信息支撑，为预算监管工作“换挡加速”。一是扩展综合办公、内网传输、银行账户信息等内部通用平台。二是打造国库集中支付资金监控平台、支出审核信息管理平台、保障房联动监管机制风险预警平台、会计信息数据分析预警平台等专用型平台，既满足监管业务需要，又提升审核工作质效。

　　(五)加强纵向汇报沟通，密切横向交流联系，解决“对接配合”问题。向部机关多请示汇报，与属地政府和财政部门多会商，与属地中央预算单位多沟通，与兄弟专员办多交流，向院校专家多求教。

　　(六)以重点工作为突破口，真刀真枪推进业务转型。一是做好中央财政城镇保障性安居工程专项资金监管。提前半年介入审核事项，扩大抽查审核面。与省财政厅、住建厅建立保障性安居工程资金联动机制，多角度、多渠道进行监管。以资金审核为龙头，加大违规资金处理处罚力度，对某市政府下发处理决定，督促整改，将4000多万元违纪资金直接扣回中央财政。同时，针对住房保障管理中存在的问题，整理上报了《完善政策 盘活住房保障专项资金存量》和《部分地区推行的廉租房以售为主政策应尽快叫停》两篇研究资料，得到部业务司局肯定。二是利用信息化手段做好医疗养老等社保资金监管。利用医疗保险、养老保险两个财政补助资金信息系统提高审核成效。

　　三、营造良好环境，为转型提供机制保障

　　(一)坚持人本管理，充分调动干部转型的主动性、积极性。选拔任用13名处级干部，解决全办最关心的问题。加大政务公开力度，对大家关心的人事、财务、学习培训等事项，符合规定的一律公开，确保广大干部职工知情权。办内重大问题摆到桌面，广泛征求意见，开设专员意见箱、开通微信平台，畅通沟通渠道，妥善解决群众反映的问题。

　　(二)立规矩，严纪律。建立专员办办公会议和处长例会等制度40项。严格按制度办事。执行好的予以表扬，调动积极性。对违反制度的问题第一时间纠正解决，对当事人批评教育。办领导带头，一级抓一级，建立责任具体、环环相扣的“责任链”，实现“责任追究”对专员办转型和预算监管流程的全覆盖。

　　(三)加强机关文明和文化建设，为转型创造更加人文和谐的氛围。一是举办演讲汇报会、座谈交流会、撰写心得、印发宣传材料、开展读书活动，使党员干部受教育、得启发、促提升。二是把机关工会作为机关党建的重要组成部分，开展健步走、摄影作品征集等多种形式的工会活动，培育积极向上的机关文化，在提高干部文化修养和身心健康的同时，增强了团队意识，提高组织凝聚力。三是通过为干部发放消夏解暑用品、流行疾病预防用品、生活小常识宣传页，为单身干部建交流平台等活动，充分体现组织的关心，使大家充分感受到组织的温暖，全办精神面貌发生积极变化，涌现出许多好人好事。