贵州省聚焦推进供给侧结构性改革过程中的突出矛盾，充分发挥财政基础支撑作用，提高财政资金使用效率，着力补齐脱贫、教育、医疗三大短板，做强大数据、大生态、大旅游三大长板，助推全省在“十三五”时期与全国同步全面建成小康社会。
一、围绕493万贫困人口精准脱贫问题，深入实施大扶贫战略行动，补齐脱贫攻坚短板
针对贫困面大、贫困程度深、脱贫任务重的突出矛盾，贵州省认真贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，积极发挥财政职能作用，加大各级财政投入，推进资金管理改革，着力补齐短板。
（一）增强扶贫资金统筹能力。一是改革中央和省级财政专项扶贫资金管理。从2016年起，贵州省采用“贫困县、贫困村、贫困人口、绩效考核”四个因素，按照20%:20%:50%:10%的比例，将财政专项扶贫资金切块分配到县。前三个因素资金以全省2014年末数据为基数，绩效考核因素资金根据省对各地扶贫开发工作考核结果分配，大大增强了县级因地制宜统筹安排资金的能力。二是开展财政涉农资金整合。2016年在省内50个国家扶贫开发重点县开展整合试点，积极推进竞争领域财政支农资金市场化运作，完善农业（扶贫）产业发展基金管理办法，支持设立畜牧产业发展基金和林业产业发展基金，扭转了涉农资金管理观念，变“要资金”为“要效益”。
（二）实施财政金融扶贫行动。积极组建省级农业担保公司，由省财政注资，市县财政参股，贵州银行、贵阳银行等金融机构出资，公司注册资本金50亿元。2016年省级安排10亿元专项资金，参股支持财力薄弱的贫困县建设县级政府性担保机构，实现全省政策性担保机构县级全覆盖，为农业新型经营主体提供增信支持，既发挥其在服务“三农”、小微企业中的积极作用，提高扶贫精准度，又促进实体经济发展。
（三）推进“资金变股金”改革。积极探索构建“股权到户，量化到人”的利益分配新机制，制定《财政支农资金股权投资以及资产收益管理办法》，将财政支农产业资金量化到贫困农户，允许农户将扶贫资金和小额扶贫“特惠贷”入股市场经营主体，投资收益按合理比例分配，确保农户收益得大头，将一次性补助转化为长期稳定资产收益，提高扶贫政策效果可持续性。
（四）探索“大数据+大扶贫”模式。贵州省依托大数据和云计算，通过“云上贵州”系统打造“扶贫云”平台，清晰展示省、市、县、镇、村各级贫困人口数、贫困户数、贫困发生率及贫困人口构成情况，精准估算贫困对象年收入和贫困程度，实现了贫困人口识别的量化、贫困程度深浅的可视化，瞄准精准识别工作的关键，有效提高帮扶措施的针对性和信息透明度。
（五）打通农村基础设施“最后一公里”。以打造富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家的“四在农家·美丽乡村”为目标，深入实施小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨等六项基础设施建设行动计划。其中，贵州省财政部门负责的小康寨行动计划2016年完成投资52亿元，预计到2017年完成4.3万个自然村寨建设，既保持和发扬民族特色、民族文化，又缩短农村与城市基础设施水平的差距，增强了发展后劲。
二、优先发展教育，消除贫困代际传递，走出了一条穷省也能办大教育的新路子，补齐教育短板
贵州省通过优化支出结构，加大各级财政教育投入，实施教育“9+3”计划、中职学校“百校大战”、花溪大学城一期工程、清镇职教城建设，学前三年毛入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、高等教育毛入学率分别提高到80%、87.6%、86.1%、30%，走出了一条穷省也能办大教育的新路子。
（一）实施教育扶贫工程。从2016年起，省市县分别压缩行政经费6%用于教育精准扶贫。对16.65万建档立卡贫困家庭学生上高中、中职、普通高校实行免（补）学费、教科书费、住宿费，提供扶贫专项助学金，让寒门学子求学无忧。
（二）推进各类教育协调发展。一是积极发展学前教育，巩固提高义务教育，全面普及高中阶段教育，统一城乡义务教育公用经费标准，实现县域内义务教育均衡发展和基本普及十五年免费教育。二是建立完善职业教育投入保障机制，促进现代职业教育改革发展和质量提升。三是着力提升高等教育水平，推进高校内涵式发展，全面建成花溪大学城、贵州大学新校区和各市州本科高校新校区，推进高校债务化解工作。
（三）提高教育质量。加强教师队伍建设，全面实施乡村教师支持计划，继续实施中小学、幼儿园教师“国培计划”、“省培计划”和“特岗计划”，提高教师队伍整体素质。加快推进教育信息化，建设贵州省智慧教育云平台，推进数字校园建设，利用信息化技术提升教育质量的均等化水平。
（四）保障教育公平。推动义务教育均衡发展，逐步实现义务教育设备标准化、师资配备均衡化、教育质量一体化。保障进城务工人员随迁子女平等接受教育的权利。推动落实2020年贫困地区基本公共教育服务水平达到全省平均水平的计划。
三、完善医疗卫生服务体系、建设健康贵州，以全民健康助推全面小康，补齐医疗短板
按照省委省政府“举全省之力打造健康贵州，以全民健康助推全面小康”的要求，为实现2020年新增床位2.7万张，新增执业（助理）医师3万人、注册护士4.1万人、公共卫生人员1.3万人、全科医生4334人的目标，贵州省财政2016年投入69亿元，同比增长21.9%，着力实施四大举措，支持医疗卫生事业发展。
（一）推进“四个全覆盖”。2016年实现乡镇卫生院标准化建设全覆盖、县级以上公立医院远程医疗全覆盖、城乡居民大病保险全覆盖、农村中小学校医派驻全覆盖，大大提高居民医疗服务的便利性。
（二）实施“五个一批”人才兴卫战略。力争用3至5年时间，引进一批高层次医疗卫生人才、提升一批基层卫生技术人员学历水平、引智一批省外医疗卫生专家开展援黔工作、培训一批临床急需医疗卫生人才、下沉一批医疗卫生骨干人才，使全省卫生技术人员总量明显增加、质量明显提高、结构明显改善。
（三）推进医药卫生体制改革。一是进一步扩大城市公立医院综合改革试点，力争2017年实现全省城市公立医院综合改革全覆盖。二是加快健全全民医保体系，全面实施城乡居民大病保险，巩固新农合保障水平，稳步提高新农合筹资标准，持续加强新农合基金监管，积极推进城乡居民基本医保制度整合。三是加快推进分级诊疗制度，在城市公立医院综合改革的市（州）全面推开分级诊疗试点。
（四）完善医疗救助制度。2016年省财政安排医疗救助资金1亿元，较上年增长150%，支持整合城乡医疗救助制度，全面开展特重大疾病医疗救助，着力解决因病致贫问题，努力提高贫困人口卫生服务的可及性。
四、深入实施大数据战略行动，建设全国首个大数据综合试验区，做强大数据长板
贵州省把大数据作为“十三五”时期发展大局的战略引擎，力争通过3至5年时间探索，打造一批大数据先进产品，培育一批大数据骨干企业，培养一批大数据产业人才，促进大数据与农业、工业、服务业融合发展，推动经济转型升级。
（一）建立大数据投入稳定增长机制。贵州省财政从2011年起设立10亿元工业和信息化发展专项资金，并逐年加大力度，2016年已达16.5亿元。其中安排支持大数据产业发展的资金也逐年加大，2016年已达4亿元以上。同时正筹备设立大数据产业发展基金，引导社会资本投资贵州省大数据产业。
（二）支持信息基础设施建设。采取以奖代补形式，支持省互联网交换中心、省互联网出省宽带、数据中心建设和“光网贵州、满格贵州、宽带乡村”工程等信息基础设施建设，推动完成170亿元投资，实现“出省宽、省内联、覆盖广、资费低”的目标。
（三）推进业态发展和产业融合。一是支持“云上贵州”平台搭建、“20朵云”工程建设、北斗卫星等重大项目，推动大数据核心业态、关联业态、衍生业态发展。二是通过购买服务、贴息、以奖代补等方式，支持工业和信息化融合重点工程，促进大数据、物联网、互联网等新一代信息技术与制造业的深度融合，推动大数据应用服务、大数据软件与服务智能终端产品发展。
五、围绕构建长江珠江上游生态安全屏障，守住生态底线，做强大生态长板
按照习近平总书记视察贵州省期间关于“守住发展和生态两条底线”的重要指示精神，贵州省财政多措并举，在大力发展经济、实施后发赶超战略的同时，坚守生态保护底线，积极探索发展和生态的双赢之路。
（一）支持主体功能区建设。完善重点生态功能区转移支付，支持全省加快形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的主体功能区布局。
（二）建设生态文明先行示范区。深入实施生态建设、水利建设、石漠化治理“三位一体”规划，建设国家石漠化综合治理示范区。在清水江、红枫湖、赤水河、乌江等水系开展流域生态补偿，逐步推进贵州省八大流域的流域间横向生态补偿。2016年完成100个省级生态乡镇、100个省级生态村创建。
（三）实施绿色贵州三年行动计划。大力开展封山育林、植树造林，实施新一轮退耕还林还草工程，将全省25度以上坡耕地、重要水源15-25度坡耕地共1982万亩全部退耕还林还草，将森林覆盖率从2015年的50%提高到2020年的60%。
（四）大力开展环境保护。大力实施大气、水、土壤、固体废弃物污染防治计划，省级财政安排专项资金用于环境监测能力、环保能力建设、节能减排配套资金和水污染防治等。落实《贵州草海高原喀斯特湖泊生态保护与综合治理规划》，继续支持草海综合治理规划项目。
六、唱响“山地公园省，多彩贵州风”品牌，建设山地旅游大省，做强大旅游长板
贵州省发挥旅游资源优势，大力发展以民族和山地为特色的文化旅游业，培育旅游经济增长点。2015年贵州省实现旅游总收入3513亿元，接待游客3.8亿人次；2016年1至4月，实现旅游收入1472亿元，接待游客1.6亿人次，同比分别增长38%和39%，全省旅游呈现“井喷式”增长态势。
（一）通过旅游专项资金带动社会投入。省财政2016年安排省旅游发展专项资金4.23亿元，较上年增加2000万元，积极配合省旅游主管部门设立旅游产业基金，用市场化运作方式，发挥财政资金杠杆作用，引导更多社会资本投入旅游产业。
（二）注重以项目为抓手。省财政以旅游发展专项资金和100个景区建设奖励资金为基础，通过“以奖代补”、“先建后补”等方式，支持100个旅游景区、70个旅游小镇和1000个特色村寨建设发展，支持各地打造一批品牌旅游景点，提升旅游服务水平。
（三）支持提升旅游品质。围绕打造世界知名山地旅游目的地，贵州省财政积极支持全域旅游、山地旅游、乡村旅游、文化旅游、养身旅游等多种旅游方式，丰富旅游种类，挖掘旅游内涵，通过不断提升旅游品质，吸引人、留住人，最大程度地发挥旅游经济效益。
（四）加强旅游宣传推介。一是整合资金重点支持旅游宣传工作，推进贵州省央视形象片的制作和宣传，开展“走遍大地神州、醉美多彩贵州”主题宣传，实施境外大型旅游招商和市场推介活动，全方位提升贵州省旅游资源知名度。二是安排旅游推介活动举办地专项补助，支持成功举办国际山地旅游大会、中国美丽乡村黔西南峰会、中国传统村落黔东南峰会等宣传推介活动，连续11年在各市州轮流举办全省旅游发展大会，凝聚旅游经济发展共识，集中全省优质旅游资源，打响贵州省旅游品牌。
